О Программе действий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реформированию (совершенствованию) государственной службы в системе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на 2005 год

Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2004 N 196-рп

Документ по состоянию на январь 2016 года
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 19.11.2002 N 1336 "О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)":
1. Принять к сведению информацию о работе, проведенной в 2003-2004 годах Администрацией Санкт-Петербурга, по совершенствованию государственной службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной программой "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2002 N 1336, согласно приложению 1.
2. Утвердить Программу действий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реформированию (совершенствованию) государственной службы в системе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на 2005 год (далее - Программа) согласно приложению 2.
3. Установить, что финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 578-81 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2005 год".
4. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга до 01.02.2005 представить в Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга предложения по реализации мероприятий Программы.
5. Администрации Губернатора Санкт-Петербурга совместно с Законодательным Собранием Санкт-Петербурга ускорить разработку и принятие закона Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Развитие (реформирование) государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (2005-2007 годы)" согласно приложению 3.
6. Контроль за выполнением распоряжения возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Лобко В.Н.

Губернатор Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к распоряжению Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2004 N 196-рп

ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ, ПРОВЕДЕННОЙ В 2003-2004 ГОДАХ АДМИНИСТРАЦИЕЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ "РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2003-2005 ГОДЫ)", УТВЕРЖДЕННОЙ УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 19.11.2002 N 1336

В Российской Федерации сложились конституционные основы государственной службы как механизма государственного управления, принципиально отличающиеся от действовавшей ранее административной системы управления.
В Санкт-Петербурге в 2003 году в целях реформирования системы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга внесены изменения и дополнения в Устав Санкт-Петербурга.
30 октября 2003 года принят Закон Санкт-Петербурга "О Правительстве Санкт-Петербурга". Впервые в Санкт-Петербурге образованы Правительство Санкт-Петербурга - высший исполнительный орган государственный власти Санкт-Петербурга, возглавляемый высшим должностным лицом Санкт-Петербурга - Губернатором Санкт-Петербурга, и возглавляемые Правительством Санкт-Петербурга иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, составляющие систему исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - Администрацию Санкт-Петербурга.
В соответствии с Уставом Санкт-Петербурга Губернатором Санкт-Петербурга распределены обязанности между вице-губернаторами Санкт-Петербурга.
Изданы постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 05.11.2003 N 8 "О перечне исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга" и постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.11.2003 N 41 "О формировании исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга".
В целях реализации поставленных задач по организационному, правовому, информационному и материально-техническому обеспечению деятельности Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.11.2003 N 43 "Об Администрации Губернатора Санкт-Петербурга" образован исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга - Администрация Губернатора Санкт-Петербурга с перечисленными задачами и утверждена его структура.
Созданы следующие исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга: Комитет по инвестициям и стратегическим проектам, Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности, Комитет по транспортно-транзитной политике, Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.
Реорганизованы исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в сфере жилищно-коммунального хозяйства и содержания жилищного фонда и управления финансами.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 128 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" утверждено Положение об администрации района Санкт-Петербурга, в котором определены задачи, полномочия, структура администрации района Санкт-Петербурга и управление администрацией района Санкт-Петербурга.
В связи с окончанием проведения мероприятий по празднованию юбилея Санкт-Петербурга ликвидирован Комитет по подготовке и проведению празднования 300-летия Санкт-Петербурга.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.12.2003 N 46 "О реорганизации Петродворцового района Санкт-Петербурга" администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга реорганизована путем присоединения к ней администрации Ломоносовского района Санкт-Петербурга и в настоящее время осуществляет полномочия на территориях, где осуществлялись полномочия администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга и администрации Ломоносовского района Санкт-Петербурга.
Реформирование структуры исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга сопровождалось изучением изменения объема функций и выявлением дублирующих функций, возложенных на исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.
Мероприятия по формированию новых и реорганизации существовавших исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга проводились с одновременным сокращением численности работников в ранее сформированных структурах исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.11.2003 N 42 "О предельной численности работников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга".
Реформирование структуры исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга сопровождалось подготовкой нормативных правовых актов, регулирующих деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
За период с ноября 2003 года по 2004 год рассмотрены на заседаниях Правительства Санкт-Петербурга и утверждены постановлениями Правительства Санкт-Петербурга положения о вновь созданных, реорганизованных и переименованных исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга. Разработаны методические рекомендации по подготовке и согласованию положений, структур и штатных расписаний исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
В интересах дальнейшего совершенствования системы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с учетом ранее вышедших нормативных правовых актов, регулирующих вопросы нормативной и предельной численности государственных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, проводится изучение структуры администраций районов Санкт-Петербурга с учетом нового законодательства.
В целях совершенствования организации государственной службы Санкт-Петербурга и обеспечения деятельности государственных служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, необходимости внедрения современных технологий управления, включающих в себя новые методы планирования и финансирования деятельности государственных органов Санкт-Петербурга, стимулирования государственных служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также системы показателей и критериев оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и их структурных подразделений введено квартальное планирование деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга, предусматривающее утверждение квартального плана работы и отчета о его выполнении. Проведен мониторинг деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и разработаны показатели эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
В течение 2004 года в администрациях районов Санкт-Петербурга проводились заседания коллегий с участием вице-губернаторов Санкт-Петербурга и руководителей структурных подразделений Администрации Губернатора Санкт-Петербурга. Участие в работе коллегий исключительно актуально для изучения обстановки в районах Санкт-Петербурга, подбора и расстановки кадров, изучения работы лиц, зачисленных в резерв кадров для замещения должностей государственной службы Санкт-Петербурга.
В 2003-2004 годах осуществлялась ротация кадров, в том числе руководителей органов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
В целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в 2003-2004 годах реализован комплекс мероприятий, направленных на совершенствование правовых, организационных, финансовых и методических основ осуществления исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга возложенных на них полномочий.
Данная работа носила планомерный и постоянный характер и соответствовала целям и задачам, изложенным в федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2002 N 1336 (далее - Федеральная программа).
Администрация Губернатора Санкт-Петербурга постоянно информировала полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе о проводимой работе по реализации Федеральной программы.
Вместе с тем обращалось внимание на отсутствие пакета федерального законодательства о государственной службе Российской Федерации, что не позволяло решать отдельные проблемы.
Принятый 27.07.2004 Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", вступающий в силу в феврале 2005 года, позволит реализовать в должной мере положения, предусмотренные Федеральной программой по развитию государственной службы субъекта Российской Федерации.

1. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития государственной службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга

К основным мероприятиям по развитию государственной службы Федеральной программой отнесено совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам прохождения государственной службы в исполнительных органах государственной власти. Ожидаемым результатом проведенных мероприятий является приведение нормативно-правовой базы государственной службы в исполнительных органах государственной власти в соответствие со сложившимися общественными отношениями и новыми экономическими условиями.
В Санкт-Петербурге в декабре 2003 года подготовлен проект закона Санкт-Петербурга "О структуре исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга" (далее - проект закона), содержащий положения об организации деятельности и полномочиях исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
В настоящее время проект закона находится на рассмотрении в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
В ноябре 2003 года подготовлены проекты законов Санкт-Петербурга "О внесении изменений и дополнений в законы Санкт-Петербурга "О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга", "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга".
Внесение изменений и дополнений в законы Санкт-Петербурга в сфере государственной службы обусловлено произошедшими изменениями в системе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и необходимостью упорядочения Перечня государственных должностей Санкт-Петербурга, перечней должностей государственной службы Санкт-Петербурга, а также приведения соответствующих статей законов Санкт-Петербурга в соответствие с федеральным законодательством с учетом практики формирования законодательства о государственной службе.
В частности, были затронуты вопросы, касающиеся исчисления стажа государственной службы, дающего право на получение доплаты к пенсии, установления порядка исчисления доплат к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Санкт-Петербурга, должности государственной службы Санкт-Петербурга, присвоения гражданских званий Санкт-Петербурга, изменения наименования должностей государственной службы Санкт-Петербурга и введения новых должностей государственной службы Санкт-Петербурга.
В течение 2004 года проект закона Санкт-Петербурга неоднократно обсуждался Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, но до настоящего времени не принят.
Разработка законодательных актов осуществлялась с привлечением средств бюджета Санкт-Петербурга Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и Администрацией Губернатора Санкт-Петербурга.
В настоящее время в целях реализации Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" совместно с Законодательным Собранием Санкт-Петербурга разработаны проекты законов Санкт-Петербурга "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга", "О Реестрах государственных должностей Санкт-Петербурга и должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга", "О гарантиях деятельности лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга".
Помимо указанных проектов законов Санкт-Петербурга, в целях реализации Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" надлежит разработать еще ряд проектов законов Санкт-Петербурга, а также проанализировать и внести изменения в действующие нормативные правовые акты Санкт-Петербурга по вопросам государственной службы Санкт-Петербурга.

2. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга

К основным мероприятиям по развитию государственной службы Федеральной программой отнесено совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.
Ожидаемым результатом проведенных мероприятий является повышение профессионального уровня государственных служащих, оптимизация численности государственных служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Основная цель совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - рост их профессионального уровня.
Для достижения поставленной цели проводилась работа в следующих направлениях:
совершенствование механизма подбора кадров для органов государственной власти Санкт-Петербурга;
обеспечение должностного (служебного) роста государственных служащих на основе их профессиональных заслуг и деловых качеств;
совершенствование системы непрерывного профессионального образования государственных служащих Санкт-Петербурга, программы подготовки и профессионального развития кадров государственной службы Санкт-Петербурга на основе конкурсного отбора этих программ, а также образовательных учреждений;
управление развитием профессиональных качеств государственных служащих Санкт-Петербурга;
обновление и плановая ротация кадрового состава государственных служащих;
эффективное использование кадрового резерва;
оценка результатов деятельности государственных служащих при проведении аттестации и квалификационного экзамена.
В целях повышения эффективности кадровой политики в системе государственной службы принято распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 30.04.2004 N 50-рпк "О повышении эффективности работы с кадрами", позволяющее более качественно контролировать процесс поступления граждан на государственную службу и карьерное движение государственных служащих.
В 2004 году в Администрации Губернатора Санкт-Петербурга в соответствии с планом работы ежемесячно проводятся лекционные занятия для государственных служащих по вопросам организации деятельности органов государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга, государственного строительства и государственной службы, а также по наиболее актуальным проблемам жизни Санкт-Петербурга с участием представителей высших учебных заведений и руководителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
В частности, были освещены такие вопросы, как реализация постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 N 1746 "Об организации мониторинга социально-экономического развития районов Санкт-Петербурга и оценки деятельности администраций районов Санкт-Петербурга на 2004-2007 годы", работа по реформированию жилищно-коммунального комплекса Санкт-Петербурга, взаимоотношения органов исполнительной власти в сфере охраны памятников истории и культуры, инвестиции и стратегические проекты Санкт-Петербурга и другие.
Имеющиеся в Санкт-Петербурге образовательные учреждения, осуществляющие подготовку специалистов с высшим образованием по специальности "Государственное и муниципальное управление", в целом обеспечивают необходимый уровень профессиональной подготовки государственных служащих. В качестве положительного примера следует отметить сотрудничество с Северо-Западной академией государственной службы.
По итогам проведенных в 2003-2004 годах конкурсов образовательных учреждений на размещение городского заказа на профессиональную переподготовку государственных служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по специальности "Государственное и муниципальное управление" в Северо-Западную академию государственной службы направлено: в 2003 году - 250 человек, в 2004 году - 291 человек.
Реализация мероприятий осуществлялась за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке с образовательными учреждениями.
Объем финансирования расходов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в 2003-2004 годах составляет 19 млн 108 тыс. руб., в том числе:
в 2003 году - 9 млн 046 тыс. руб.;
в 2004 году - 10 млн 062 тыс. руб.
Кроме того, в Северо-Западной академии государственной службы в 2004 году за счет средств федерального бюджета проходят обучение 130 человек по специальностям "Юриспруденция", "Финансы и кредит", "Управление персоналом".

3. Материально-технические условия для эффективного функционирования исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга

К основным мероприятиям по развитию государственной службы Федеральной программой отнесено создание материально-технических условий для эффективного функционирования исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Ожидаемым результатом проведенных мероприятий является создание материально-технических условий для эффективного исполнения государственными служащими должностных (служебных) обязанностей.

4. Кадровое обеспечение исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Качественный состав

Общая штатная численность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, образованных в соответствии с Уставом Санкт-Петербурга, на 01.07.2004 составила 7308 человек, из них государственных служащих - 6956 человек, работников, осуществляющих техническое обеспечение, - 352 человека.
Фактически должности государственной службы замещают 6647 человек и 326 человек находятся на должностях технического обеспечения.
Возрастной анализ показывает, что за последние три года на постоянном уровне остается численность молодых специалистов, уменьшилась численность государственных служащих в возрасте от 30 до 50 лет и возросло количество государственных служащих предпенсионного и пенсионного возраста, что позволяет сделать вывод, что в течение 10 лет произойдет высвобождение более половины государственных служащих, замещающих руководящие должности. В связи с этим в 2004 году особое внимание уделялось формированию резерва кадров для замещения руководящих должностей, а также повышению квалификации и переподготовке государственных служащих, находящихся в кадровом резерве.
Средний возраст государственных служащих составляет 48 лет.
На 01.07.2003 в возрасте до 30 лет на государственной службе находился 891 человек, на 01.07.2004 - 904 человека.
Соответственно на 01.07.2003 в возрасте более 50 лет на должностях государственной службы находились 2038 человек (30,3%), на 01.07.2004 - 2139 человек (34,2%).
Ротация кадров ежемесячно составляет в среднем 3,4 процента установленной общей штатной численности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Как правило, 73 процента при ротации кадров составляют специалисты и 27 процентов - руководители.
Образовательный уровень государственных служащих характеризуется следующими параметрами.
Высшее образование имеют 5768 государственных служащих (87,9%), из них 562 человека (8,6%) имеют два и более высших образования. В 2003-2004 годах получили высшее образование 443 государственных служащих.
Среднее профессиональное образование имеют 743 человека (11,3%).
Уровень образования государственных служащих Санкт-Петербурга, замещающих младшие должности государственной службы Санкт-Петербурга, соответствует требованиям законодательства Санкт-Петербурга. Вместе с тем отмечается тенденция формирования кадрового состава исполнительных органов государственной власти данного уровня из лиц, имеющих высшее профессиональное образование.
С 2002 года подготовка, переподготовка и повышение квалификации осуществляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

5. Информационные технологии в повышении эффективности деятельности органов государственной власти и государственных служащих

Основной целью использования информационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга является повышение эффективности механизмов государственного управления на основе создания общей информационно-технологической инфраструктуры, включающей государственные информационные системы и ресурсы, а также средства, обеспечивающие их функционирование, взаимодействие между собой, населением и организациями в рамках предоставления государственных услуг.
В 2003-2004 годах в администрациях районов Санкт-Петербурга внедрялись автоматизированные информационные системы территориальных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - АИС ТО). АИС ТО - комплекс информационных систем и баз данных, обеспечивающих деятельность администраций районов Санкт-Петербурга и предоставляющих информацию для Правительства Санкт-Петербурга. На конец 2004 года в районах Санкт-Петербурга установлено свыше 2700 рабочих мест. Обучено более 650 сотрудников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
На базе этой системы внедрен мониторинг деятельности районов Санкт-Петербурга по 290 показателям.
Важной составляющей информационного обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга является Единая система электронного делопроизводства и документооборота (ЕСЭДД), охватывающая все исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, и автоматизированная система "Управление персоналом государственных органов" в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга (АИС УПГО), на конец 2004 года установлено более 120 рабочих мест.
Приоритетным направлением Программы информатизации федеральных органов исполнительной власти предусмотрено в ближайшее время создание аналитических систем поддержки принятия управленческих решений. В то же время в Санкт-Петербурге уже в 2004 году завершено создание Интегрированной системы информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (ИС ИАО).
Важным направлением деятельности по повышению качества принимаемых управленческих решений является обучение сотрудников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга новым информационным технологиям.
В 2003 году Комитетом по информатизации и связи разработаны учебные программы по базовым и специализированным курсам с глубоким изучением современных информационных средств и технологий.
В 2003-2004 годах по указанным программам прошли обучение более 900 сотрудников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

6. Реализация плана мероприятий по совершенствованию государственной службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга и контроль за ходом их выполнения

Организацию выполнения предусмотренных мероприятий и контроль за их выполнением осуществляет Администрация Губернатора Санкт-Петербурга.
В результате реализации мероприятий в определенной мере обеспечены:
приведение нормативно-правовой базы деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствие со сложившимися общественными отношениями и экономическими условиями;
повышение качественного уровня исполнения государственными служащими своих должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг;
создание условий для открытости и подконтрольности деятельности аппаратов государственных органов и государственных служащих гражданскому обществу;
создание основы для совершенствования финансово-экономического обеспечения государственной службы;
повышение эффективности кадровой политики в системе государственной службы в целях улучшения кадрового состава исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;
повышение профессионального уровня государственных служащих;
оптимизация численности государственных служащих;
создание материально-технических условий для эффективного исполнения государственными служащими своих должностных (служебных) обязанностей.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к распоряжению Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2004 N 196-рп

ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ (СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НА 2005 ГОД


Главными направлениями совершенствования государственной службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга являются:
создание комплексной нормативно-правовой основы регулирования государственной службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга;
разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере государственной службы Санкт-Петербурга в целях оптимизации состава государственных служащих;
выработка мер по совершенствованию оплаты труда государственных служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, финансово-экономическому и материально-техническому обеспечению государственной службы Санкт-Петербурга, рациональному использованию в системе государственной службы современных информационных технологий;
внедрение программ подготовки кадров для государственной службы Санкт-Петербурга и профессионального развития государственных служащих.
Целями планируемых мероприятий являются повышение эффективности государственной службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, оптимизация затрат на государственных служащих и развитие ресурсного обеспечения государственной службы.
Задачами планируемых мероприятий являются:
создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения государственной службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга;
определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных служащих на основе должностных регламентов;
внедрение новых методов стимулирования и оценки деятельности государственных служащих, рациональное использование ресурсов в системе государственной службы;
обеспечение открытости государственной службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга в интересах развития гражданского общества и укрепления государственности;
применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для государственной службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, оценки результатов служебной деятельности государственных служащих, а также создание условий для их должностного (служебного) роста;
реализация программ подготовки кадров для государственной службы и профессионального развития государственных служащих в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга;
обеспечение соблюдения профессиональной этики государственными служащими в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга;
создание оптимальных материально-технических условий для эффективного функционирования государственной службы и исполнения государственными служащими своих должностных (служебных) обязанностей.

┌─────┬──────────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────┐
│  N  │    Наименование мероприятий Программы    │   Сроки   │   Исполнители   │
│ п/п │                                          │ исполнения│   мероприятий   │
│     │                                          │           │    Программы    │
├─────┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│  1  │                     2                    │     3     │        4        │
├─────┴──────────────────────────────────────────┴───────────┴─────────────────┤
│1. Совершенствование  нормативно-правовой  базы  по  вопросам  государственной│
│службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга       │
├─────┬──────────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────┤
│1.1  │Разработка  проектов  законов Санкт-Петер-│2005 год   │Администрация    │
│     │бурга, направленных  на  реализацию  Феде-│           │Губернатора      │
│     │рального  закона  от  27.07.2004  N  79-ФЗ│           │Санкт-Петербурга │
│     │"О государственной гражданской службе Рос-│           │                 │
│     │сийской Федерации"                        │           │                 │
├─────┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│1.2  │Анализ правовых актов исполнительных орга-│I полугодие│Администрация    │
│     │нов государственной власти Санкт-Петербур-│2005 года  │Губернатора      │
│     │га, подготовка  предложений  о внесении  в│           │Санкт-Петербурга │
│     │них изменений в целях  приведения в  соот-│           │                 │
│     │ветствие с федеральным законодательством  │           │                 │
├─────┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│1.3  │Разработка  правовых актов  исполнительных│2005 год   │Администрация    │
│     │органов  государственной власти  Санкт-Пе-│           │Губернатора      │
│     │тербурга  о  государственной   гражданской│           │Санкт-Петербурга │
│     │службе в исполнительных  органах  государ-│           │                 │
│     │ственной власти Санкт-Петербурга          │           │                 │
├─────┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│1.3.1│Разработка и утверждение примерных должно-│2005 год   │Администрация    │
│     │стных регламентов государственных граждан-│           │Губернатора      │
│     │ских служащих Санкт-Петербурга, замещающих│           │Санкт-Петербурга │
│     │должности   государственной    гражданской│           │                 │
│     │службы  Санкт-Петербурга  в исполнительных│           │                 │
│     │органах  государственной  власти Санкт-Пе-│           │                 │
│     │тербурга                                  │           │                 │
├─────┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│1.3.2│Разработка  и утверждение примерного Поло-│2005 год   │Администрация    │
│     │жения о подразделении  исполнительного ор-│           │Губернатора      │
│     │гана  государственной власти  Санкт-Петер-│           │Санкт-Петербурга │
│     │бурга по  вопросам государственной  службы│           │                 │
│     │и кадров                                  │           │                 │
├─────┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│1.3.3│Разработка  и утверждение Методических ре-│2005 год   │Администрация    │
│     │комендаций по регулированию вопросов, свя-│           │Губернатора      │
│     │занных с денежным  содержанием  государст-│           │Санкт-Петербурга;│
│     │венных  гражданских служащих  Санкт-Петер-│           │Комитет  финансов│
│     │бурга, замещающих  должности государствен-│           │Санкт-Петербурга │
│     │ной  гражданской  службы  Санкт-Петербурга│           │                 │
│     │в исполнительных  органах  государственной│           │                 │
│     │власти  Санкт-Петербурга,  в  соответствии│           │                 │
│     │с федеральным законодательством           │           │                 │
├─────┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│1.3.4│Разработка и утверждение  Типового положе-│2005 год   │Администрация    │
│     │ния о конкурсной  комиссии исполнительного│           │Губернатора      │
│     │органа государственной власти Санкт-Петер-│           │Санкт-Петербурга │
│     │бурга, формируемой для проведения  конкур-│           │                 │
│     │сов на замещение  вакантных должностей го-│           │                 │
│     │сударственной гражданской службы Санкт-Пе-│           │                 │
│     │тербурга в исполнительных органах государ-│           │                 │
│     │ственной власти Санкт-Петербурга          │           │                 │
├─────┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│1.3.5│Разработка  и утверждение Типового положе-│2005 год   │Администрация    │
│     │ния об  аттестационной  комиссии  исполни-│           │Губернатора      │
│     │тельного  органа   государственной  власти│           │Санкт-Петербурга;│
│     │Санкт-Петербурга                          │           │иные исполнитель-│
│     │                                          │           │ные  органы госу-│
│     │                                          │           │дарственной влас-│
│     │                                          │           │ти   Санкт-Петер-│
│     │                                          │           │бурга            │
├─────┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│1.3.6│Разработка  и утверждение Типового служеб-│2005 год   │Администрация    │
│     │ного распорядка исполнительного органа го-│           │Губернатора      │
│     │сударственной власти Санкт-Петербурга     │           │Санкт-Петербурга │
├─────┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│1.3.7│Разработка и  утверждение Типового админи-│2005 год   │Администрация    │
│     │стративного регламента исполнительного ор-│           │Губернатора      │
│     │гана государственной  власти  Санкт-Петер-│           │Санкт-Петербурга │
│     │бурга                                     │           │                 │
├─────┴──────────────────────────────────────────┴───────────┴─────────────────┤
│2. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации госу-│
│дарственных  служащих  Санкт-Петербурга, замещающих должности  государственной│
│службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-│
│Петербурга                                                                    │
├─────┬──────────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────┤
│2.1  │Разработка и реализация мероприятий по со-│2005 год   │Администрация    │
│     │вершенствованию системы  непрерывного про-│           │Губернатора      │
│     │фессионального образования государственных│           │Санкт-Петербурга;│
│     │гражданских служащих Санкт-Петербурга, за-│           │Комитет  по науке│
│     │мещающих  должности  государственной граж-│           │и высшей школе   │
│     │данской службы Санкт-Петербурга в исполни-│           │                 │
│     │тельных   органах  государственной  власти│           │                 │
│     │Санкт-Петербурга, и программ  подготовки и│           │                 │
│     │профессионального развития кадров государ-│           │                 │
│     │ственной  гражданской службы  Санкт-Петер-│           │                 │
│     │бурга                                     │           │                 │
├─────┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│2.2  │Разработка  и  реализация  мероприятий  по│2005 год   │Администрация    │
│     │обеспечению плановой ротации кадрового со-│           │Губернатора      │
│     │става исполнительных органов государствен-│           │Санкт-Петербурга │
│     │ной власти Санкт-Петербурга               │           │                 │
├─────┴──────────────────────────────────────────┴───────────┴─────────────────┤
│3. Создание материально-технических  условий для эффективного функционирования│
│государственной службы Санкт-Петербурга                                       │
├─────┬──────────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────┤
│3.1  │Анализ  эффективности использования имуще-│IV квартал │Администрация    │
│     │ства, используемого  для реализации полно-│2005 года  │Губернатора      │
│     │мочий исполнительных органов государствен-│           │Санкт-Петербурга │
│     │ной власти Санкт-Петербурга               │           │                 │
├─────┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│3.2  │Совершенствование механизма финансирования│IV квартал │Администрация    │
│     │материально-технического  обеспечения дея-│2005 года  │Губернатора      │
│     │тельности государственных гражданских слу-│           │Санкт-Петербурга;│
│     │жащих Санкт-Петербурга                    │           │Комитет  финансов│
│     │                                          │           │Санкт-Петербурга │
├─────┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│3.3  │Совершенствование  системы информационного│2005 год   │Администрация    │
│     │обеспечения   деятельности  исполнительных│           │Губернатора      │
│     │органов государственной  власти  Санкт-Пе-│           │Санкт-Петербурга;│
│     │тербурга  на основе современных информаци-│           │Комитет по инфор-│
│     │онных технологий                          │           │матизации и связи│
├─────┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│3.4  │Подготовка  предложений  по строительству,│I полугодие│Администрация    │
│     │реконструкции  и  техническому   оснащению│2005 года  │Губернатора      │
│     │зданий, занимаемых исполнительными органа-│           │Санкт-Петербурга;│
│     │ми государственной власти Санкт-Петербурга│           │Комитет по строи-│
│     │                                          │           │тельству         │
└─────┴──────────────────────────────────────────┴───────────┴─────────────────┘

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к распоряжению Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2004 N 196-рп

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "РАЗВИТИЕ (РЕФОРМИРОВАНИЕ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (2005-2007 ГОДЫ)"


Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга "___" _________ 2004 года
Статья 1
Утвердить целевую программу Санкт-Петербурга "Развитие (реформирование) государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (2005-2007 годы)" (далее - Программа) согласно приложению.
Статья 2
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств, выделяемых ежегодно из бюджета Санкт-Петербурга в период с 2005 по 2007 год.
Статья 3
Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко

Санкт-Петербург
______________ 2004 года
N _____
Приложение к Закону Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Развитие (реформирование) государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (2005-2007 годы)"

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "РАЗВИТИЕ (РЕФОРМИРОВАНИЕ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (2005-2007 ГОДЫ)"


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование       │Целевая  программа  Санкт-Петербурга  "Развитие (реформи-│
│Программы          │рование)  государственной гражданской службы Санкт-Петер-│
│                   │бурга (2005-2007 годы)"                                  │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основания для      │Часть  2  статьи  18  Федерального  закона  от 27.05.2003│
│разработки         │N 58-ФЗ  "О системе государственной службы Российской Фе-│
│Программы          │дерации";                                                │
│                   │часть  1  статьи  66  Федерального  закона  от 27.07.2004│
│                   │N 79-ФЗ  "О государственной гражданской службе Российской│
│                   │Федерации";                                              │
│                   │пункт   7   Указа   Президента    Российской    Федерации│
│                   │от 19.11.2002 N 1336  "О  Федеральной программе "Реформи-│
│                   │рование  государственной   службы   Российской  Федерации│
│                   │(2003-2005 годы)";                                       │
│                   │Концепция  реформирования  системы государственной службы│
│                   │Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской│
│                   │Федерации 15.08.2001 N Пр-1496;                          │
│                   │Закон Санкт-Петербурга "О целевых программах Санкт-Петер-│
│                   │бурга"                                                   │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный    │Правительство Санкт-Петербурга                           │
│заказчик Программы │                                                         │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик        │Администрация Губернатора Санкт-Петербурга               │
│Программы          │                                                         │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Срок реализации    │2005-2007 годы                                           │
│Программы          │                                                         │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные цели      │Повышение эффективности государственной гражданской служ-│
│Программы          │бы,  оптимизация  затрат  на  содержание  государственных│
│                   │гражданских  служащих и развитие  ресурсного  обеспечения│
│                   │государственной гражданской службы Санкт-Петербурга      │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные задачи    │Создание  условий  для оптимального организационно-право-│
│Программы          │вого обеспечения государственной гражданской службы;     │
│                   │определение обязанностей, полномочий и мер ответственнос-│
│                   │ти государственных  гражданских служащих Санкт-Петербурга│
│                   │на основе должностных (служебных) регламентов;           │
│                   │внедрение  новых  методов  планирования,  финансирования,│
│                   │стимулирования   и  оценки  деятельности  государственных│
│                   │гражданских служащих, рациональное использование ресурсов│
│                   │в системе государственной гражданской службы;            │
│                   │обеспечение  повышения привлекательности и престижа госу-│
│                   │дарственной гражданской службы;                          │
│                   │применение  эффективных методов подбора квалифицированных│
│                   │кадров для государственной гражданской службы, оценки ре-│
│                   │зультатов служебной деятельности государственных граждан-│
│                   │ских  служащих, а также создание условий для их должност-│
│                   │ного (служебного) роста;                                 │
│                   │реализация программ подготовки кадров для государственной│
│                   │гражданской  службы и профессионального развития государ-│
│                   │ственных гражданских служащих;                           │
│                   │формирование основ профессиональной этики государственных│
│                   │гражданских служащих и закрепление этических принципов на│
│                   │законодательном уровне;                                  │
│                   │создание  оптимальных материально-технических условий для│
│                   │эффективного функционирования государственной гражданской│
│                   │службы и исполнения  государственными гражданскими служа-│
│                   │щими своих должностных (служебных) обязанностей;         │
│                   │обеспечение  развития  системы управления государственной│
│                   │гражданской службой Санкт-Петербурга                     │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные  направле-│Совершенствование  законодательной  базы Санкт-Петербурга│
│ния      реализации│по вопросам развития государственной  гражданской службы,│
│мероприятий        │приведение  нормативных  правовых  актов Санкт-Петербурга│
│Программы          │и органов государственной власти Санкт-Петербурга в соот-│
│                   │ветствие  с  Федеральным  законом  от  27.07.2004 N 79-ФЗ│
│                   │"О государственной  гражданской службе Российской Федера-│
│                   │ции";                                                    │
│                   │проведение  экспериментов и осуществление пилотных проек-│
│                   │тов  по  применению новых подходов к организации государ-│
│                   │ственной  гражданской  службы  и обеспечению деятельности│
│                   │государственных гражданских служащих;                    │
│                   │совершенствование подготовки,  переподготовки и повышения│
│                   │квалификации государственных гражданских служащих;       │
│                   │создание материально-технических условий для эффективного│
│                   │функционирования   государственной   гражданской   службы│
│                   │Санкт-Петербурга;                                        │
│                   │формирование  системы управления государственной граждан-│
│                   │ской службой Санкт-Петербурга                            │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые  конечные│Приведение нормативно-правовой базы системы государствен-│
│результаты реализа-│ной  гражданской  службы  Санкт-Петербурга в соответствие│
│ции Программы      │с федеральным  законодательством, со сложившимися общест-│
│                   │венными отношениями и новыми экономическими условиями;   │
│                   │создание  профессиональной  государственной   гражданской│
│                   │службы на основе принципов  учета  и  оценки  результатов│
│                   │служебной деятельности государственных гражданских служа-│
│                   │щих;                                                     │
│                   │внедрение  должностных  (служебных)  регламентов государ-│
│                   │ственных гражданских служащих;                           │
│                   │достижение  качественного  уровня  исполнения  государст-│
│                   │венными  гражданскими  служащими  своих должностных (слу-│
│                   │жебных)  обязанностей и оказываемых ими гражданам и орга-│
│                   │низациям государственных услуг;                          │
│                   │создание  условий  для открытости и подконтрольности дея-│
│                   │тельности  аппаратов государственных органов и государст-│
│                   │венных служащих гражданскому обществу;                   │
│                   │создание  основы для совершенствования финансово-экономи-│
│                   │ческого  обеспечения  государственной  гражданской службы│
│                   │Санкт-Петербурга;                                        │
│                   │повышение эффективности кадровой политики в системе госу-│
│                   │дарственной гражданской службы в целях улучшения кадрово-│
│                   │го  состава  государственной гражданской службы Санкт-Пе-│
│                   │тербурга;                                                │
│                   │внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта ин-│
│                   │тересов  на  государственной  гражданской службе, а также│
│                   │законодательного регулирования профессиональной этики го-│
│                   │сударственных гражданских служащих Санкт-Петербурга;     │
│                   │повышение  профессионального уровня государственных граж-│
│                   │данских служащих Санкт-Петербурга;                       │
│                   │оптимизация  численности государственных гражданских слу-│
│                   │жащих Санкт-Петербурга;                                  │
│                   │создание материально-технических условий для эффективного│
│                   │исполнения  государственными гражданскими служащими своих│
│                   │должностных (служебных) обязанностей;                    │
│                   │формирование  системы управления государственной граждан-│
│                   │ской службой Санкт-Петербурга                            │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители        │В переходный период - Администрация Губернатора Санкт-Пе-│
│Программы          │тербурга;                                                │
│                   │с момента создания  -  государственный орган Санкт-Петер-│
│                   │бурга по управлению государственной гражданской службой  │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Соисполнители      │Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;               │
│Программы          │научно-исследовательские  и   образовательные  учреждения│
│                   │и организации                                            │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Источники и  объемы│Бюджет Санкт-Петербурга:                                 │
│финансирования     │2005 год - в пределах средств,  предусмотренных  соответ-│
│Программы          │ствующей сметой расходов Администрации Губернатора Санкт-│
│                   │Петербурга и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга; │
│                   │2006 год - ______ тыс. рублей;                           │
│                   │2007 год - ______ тыс. рублей                            │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Система контроля   │В соответствии  с  Законом  Санкт-Петербурга  "О  целевых│
│за ходом выполнения│программах Санкт-Петербурга"                             │
│Программы          │                                                         │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Фамилия, имя, отче-│Лобко Виктор Николаевич  -  вице-губернатор  Санкт-Петер-│
│ство,    должность,│бурга - руководитель Администрации  Губернатора Санкт-Пе-│
│номер      телефона│тербурга;                                                │
│руководителя       │телефон 276-69-77                                        │
│Программы          │                                                         │
└───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Санкт-Петербурге сложилась определенная система и накоплен опыт управления государственной службой, позволяющие создать условия для оптимального организационно-правового обеспечения государственной службы, взаимодействия государственных органов со структурами гражданского общества, координации деятельности государственных органов по вопросам поступления на государственную службу, прохождения и прекращения государственной службы, а также профессионального развития государственных служащих.
В 1995-2004 годах по вопросам государственной службы Санкт-Петербурга приняты следующие нормативные правовые акты:
Законы Санкт-Петербурга:
- от 03.07.1995 N 91-9 "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 23.09.2003);
- от 10.07.2000 N 334-33 "О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга" (с изменениями на 17.09.2004);
- от 04.01.2002 N 889-01 "О толковании абзаца первого пункта 4 и пункта 5 статьи 30 Закона Санкт-Петербурга "О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга" (с изменениями на 14.06.2002);
распоряжения Администрации Санкт-Петербурга:
- от 25.05.2001 N 245-ра "Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 17.06.2004);
- от 13.08.2001 N 645-ра "О квалификационных требованиях по должностям государственной службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга";
- от 08.01.2002 N 12-ра "Об утверждении Положения о порядке установления и выплаты надбавки к должностному окладу за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности Санкт-Петербурга, и государственным служащим Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 28.11.2003);
- от 04.04.2002 N 519-ра "Об утверждении Порядка проведения испытания при назначении на должность государственной службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 18.12.2002);
- от 28.05.2002 N 876-ра "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 11.11.2003);
- от 03.07.2002 N 1100-ра "О ведении Реестра государственных служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга";
- от 11.07.2002 N 1141-ра "О видах и порядке применения поощрений государственных служащих Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга";
- от 22.10.2002 N 1976-ра "О назначении и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, замещавших должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга)";
- от 17.03.2003 N 443-ра "Об утверждении Положения о порядке предоставления отпусков государственным служащим Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга";
- от 18.06.2003 N 1515-ра "Об оплате труда работников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга";
постановление Губернатора Санкт-Петербурга:
- от 30.07.2001 N 12 "Об утверждении Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячных доплат к пенсии неработающим лицам, замещавшим государственные должности Санкт-Петербурга и должности государственной службы Санкт-Петербурга, и Положения о комиссии по установлению ежемесячных доплат к пенсии при Губернаторе Санкт-Петербурга" (с изменениями на 12.05.2004);
приказ Губернатора Санкт-Петербурга:
- от 28.09.2000 N 286-к "О проведении аттестации государственных служащих Санкт-Петербурга Администрации Санкт-Петербурга" (утверждено Положение о проведении аттестации государственных служащих Администрации Санкт-Петербурга).
Правовое регулирование государственной службы Санкт-Петербурга неразрывно связано с совершенствованием нормативно-правовой базы всей системы государственного управления в Санкт-Петербурге.
Так, в 2003-2004 годах были внесены изменения в Устав Санкт-Петербурга, касающиеся совершенствования структуры исполнительных органов государственной власти и полномочий высшего должностного лица Санкт-Петербурга; принят Закон Санкт-Петербурга от 30.10.2003 N 642-87 "О Правительстве Санкт-Петербурга"; одобрен Правительством Санкт-Петербурга и внесен на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга проект закона Санкт-Петербурга "О структуре исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга"; принято постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 25.06.2003 N 361 "Об утверждении Положения об Аппарате Законодательного Собрания Санкт-Петербурга"; приняты постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.11.2003 N 41 "О формировании исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга", от 18.11.2003 N 42 "О предельной численности работников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 17.08.2004), от 18.11.2003 N 43 "Об Администрации Губернатора Санкт-Петербурга", от 16.12.2003 N 100 "Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга" (с изменениями на 13.07.2004), от 23.12.2003 N 128 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга"; утверждены положения обо всех отраслевых исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга; изданы постановления Губернатора Санкт-Петербурга от 05.11.2003 N 8 "О перечне исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 19.04.2004), от 29.12.2003 N 175 "О распределении обязанностей между вице-губернаторами Санкт-Петербурга" (с изменениями от 03.03.2004).
Несмотря на определенную сложившуюся систему управления государственной службой Санкт-Петербурга, ей присущи проблемные вопросы, аналогичные существующим сегодня на федеральном уровне и которые раскрыты в Концепции и Федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)".
Прежде всего это неполное законодательное регулирование государственно-служебных отношений и наличие законодательных актов по вопросам государственной службы, которые вступили в противоречие с законодательством Российской Федерации.
Действующие Закон Санкт-Петербурга от 03.07.1995 N 91-9 "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 23.09.2003) и Закон Санкт-Петербурга от 10.07.2000 N 334-33 "О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга" (с изменениями на 17.09.2004) не соответствуют Федеральному закону от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". В частности, должности, перечисленные в законах Санкт-Петербурга, не соответствуют классификации должностей гражданской службы, установленной Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ. Отсутствует ряд норм, которые на основании требований федерального законодательства должны быть регламентированы законодательством субъектов Российской Федерации. Требуется лингвистическая и юридико-техническая правка указанных законов Санкт-Петербурга.
Общая численность государственных служащих Санкт-Петербурга на конец 2004 года, по аналитическим данным, составила более 7,5 тысячи человек, в том числе государственных служащих в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга - чуть более 6990 человек, в Законодательном Собрании - ____ человек, в Уставном суде Санкт-Петербурга и аппарате мировых судей Санкт-Петербурга - ___ человек, в аппарате Санкт-Петербургской избирательной комиссии - ___ человек.
Таким образом, на 1000 человек населения Санкт-Петербурга приходится 1,6 государственного служащего органов государственной власти Санкт-Петербурга. Для сравнения: на 1000 жителей Российской Федерации приходится 2,8 государственного служащего федеральных органов исполнительной власти, в Великобритании - 5,2, США - 3,9 государственного служащего.
На государственной службе сложилась половозрастная структура, не соответствующая половозрастной структуре занятого населения страны.
В 2004 году в общей численности государственных служащих, замещающих должности в органах государственной власти Санкт-Петербурга, женщины составляли более ___ процентов, в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга - ___ процента, в аппарате Законодательного Собрания Санкт-Петербурга - ____ процента, в аппаратах Уставного суда Санкт-Петербурга и мировых судей Санкт-Петербурга - ____ процента, в аппарате Санкт-Петербургской избирательной комиссии - ____ процента. Такой сравнительно высокий процент женщин в аппаратах государственных органов объясняется преобладанием женщин на государственных должностях, отнесенных к старшим и младшим группам должностей.
Среди государственных служащих, замещающих государственные должности в органах государственной власти Санкт-Петербурга, ____ процентов составляют лица в возрасте до 30 лет. Более ___ процентов служащих - лица в возрасте от 30 до 50 лет. Около ____ процентов сотрудников государственных органов - старше 50 лет. Лица пенсионного возраста среди государственных служащих составляют ____ процента (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет).
Стаж государственной службы свыше 15 лет имеют ____ процентов лиц, замещающих государственные должности в органах государственной власти Санкт-Петербурга, от 10 до 15 лет - ____ процентов, от 5 до 10 лет - ____ процентов, менее 5 лет - ____ процентов. Таким образом, в течение ближайших 10 лет произойдет высвобождение около половины государственных служащих, замещающих ключевые должности, при невозможности замещения этих должностей следующим поколением государственных служащих, имеющих достаточный опыт работы на государственной службе и необходимую квалификацию.
Образовательный уровень государственных служащих Санкт-Петербурга характеризуется следующими параметрами:
В 2004 году доля государственных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, составляла ___ процента. При этом ___ процентов государственных служащих имели высшее образование по специальностям экономического и управленческого профиля, ___ процентов - высшее юридическое образование, ___ процентов - высшее техническое образование. Остальные государственные служащие имеют среднее и среднее специальное образование. ____ процентов государственных служащих имеют ученую степень.
В настоящее время переподготовка и повышение квалификации государственных служащих осуществляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Обучение проводится в основном на базе Северо-Западной академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Государственном университете - Высшей школе экономики (Санкт-Петербургский филиал) и иных высших учебных заведениях города.
Труд государственных служащих Санкт-Петербурга по сравнению с трудом руководителей и специалистов органов управления в негосударственном секторе экономики недооценен. По экспертным оценкам, оплата труда руководителей коммерческих организаций Санкт-Петербурга и их заместителей в 6-8 раз, топ-менеджеров (руководителей структурных подразделений организаций) в 4-6 раз, менеджеров (специалистов, руководителей отдельных проектов) в 3-5 раз, администраторов (исполнителей проектов) в 1,5-2 раза превышает оплату труда государственных служащих, замещающих соотносимые должности. Такая разница в размерах оплаты труда между государственными служащими Санкт-Петербурга и работниками негосударственного сектора экономики Санкт-Петербурга затрудняет привлечение на государственную службу квалифицированных специалистов и руководителей, приводит к оттоку государственных служащих в негосударственный сектор экономики (особенно это касается наиболее востребованных профессий и возрастных категорий), что снижает эффективность деятельности государственных органов Санкт-Петербурга, ухудшает профессиональный и половозрастной состав государственных служащих.
Определенное негативное влияние на привлечение к государственной службе Санкт-Петербурга высококвалифицированных специалистов оказывает, помимо перечисленных факторов, проводимая в ряде средств массовой информации кампания по дискредитации деятельности сотрудников органов государственного управления. Обвинения в коррупции, волоките, некомпетентности государственных служащих не создают привлекательного образа этой сфере деятельности в глазах населения и, в первую очередь, молодежи.
Сложившееся состояние государственной службы Санкт-Петербурга ведет к негативным тенденциям в ее развитии.
Ухудшается профессиональный состав государственных служащих в связи с невысокой средней заработной платой; не хватает государственных служащих в возрасте до 45 лет, имеющих опыт работы в современных экономических условиях. Одновременно происходит снижение престижа государственной службы как вида профессиональной деятельности. Мужчины преобладают на должностях руководителей, женщины - на должностях специалистов. Нехватка квалифицированных кадров сочетается с наличием незаполненных вакансий. Поступление граждан на государственную службу и должностной (служебный) рост государственных служащих в большей степени зависят от личного отношения к ним руководителя государственного органа, нежели от их профессионального уровня и деловых качеств. Смена руководителей государственных органов нередко приводит к очередному изменению структуры этих органов и неоправданному увольнению государственных служащих.
Во многих случаях качество подготавливаемых государственными служащими документов является неудовлетворительным. Нередки случаи нарушения исполнительской дисциплины.
Утратили силу прежние нормы морали и идеологического воздействия, регулировавшие поведение работников государственных органов, ограничивавшие злоупотребления, коррупцию и произвол. До настоящего времени не выработаны новые правила служебного поведения (профессиональной этики) государственных служащих и законодательные механизмы их реализации.
Не устранены недостатки в области подготовки кадров для государственной службы и профессионального развития государственных служащих. Недостаточно используется положительный зарубежный опыт развития государственной службы.
Для преодоления указанных негативных тенденций необходимо обеспечить решение следующих проблем государственной службы:
нарушение принципа единства государственной службы и системы управления ею;
наличие противоречий и пробелов в законодательстве Санкт-Петербурга о государственной службе;
несоответствие социального и правового положения государственного служащего степени возлагаемой на него ответственности;
низкая эффективность деятельности государственных органов;
слабое использование современных технологий государственного управления, в том числе отвечающих задаче реализации масштабных государственных программ и проектов;
низкая эффективность правовых и организационных мер контроля деятельности государственных органов со стороны гражданского общества;
недостаточная эффективность кадровой политики в сфере государственной службы;
сохранение консервативной системы подготовки и профессионального развития государственных служащих;
недостаточная ресурсная обеспеченность государственной службы.
Все эти проблемы тесно связаны между собой и не могут быть решены в отдельности. Реформирование государственной службы Санкт-Петербурга следует проводить в рамках концепции сбалансированного развития, и оно не должно состоять из одномоментных кардинальных изменений существующей системы государственной службы. Последовательность и постепенность являются принципами современного реформирования государственной службы. В процессе реформирования государственной службы предполагается оптимизировать численность государственных служащих путем внедрения новых методов управления.
Программа разработана для решения указанных проблем и в соответствии с частью 1 статьи 66 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2002 N 1336 "О Федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)".

2. Цель, задачи и основные этапы реализации Программы

Цель Программы - повышение эффективности государственной гражданской службы, оптимизация затрат на содержание государственных гражданских служащих и развитие ресурсного обеспечения государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения государственной гражданской службы;
определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга на основе должностных (служебных) регламентов;
внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности государственных гражданских служащих, рациональное использование ресурсов в системе государственной гражданской службы;
обеспечение повышения привлекательности и престижа государственной гражданской службы;
обеспечение открытости государственной гражданской службы в интересах развития гражданского общества;
применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для государственной гражданской службы, оценки результатов служебной деятельности государственных гражданских служащих, а также создание условий для их должностного (служебного) роста;
реализация программ подготовки кадров для государственной гражданской службы и профессионального развития государственных гражданских служащих;
формирование основ профессиональной этики государственных гражданских служащих и закрепление этических принципов на законодательном уровне;
создание оптимальных материально-технических условий для эффективного функционирования государственной гражданской службы и исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных (служебных) обязанностей;
обеспечение развития системы управления государственной гражданской службой Санкт-Петербурга.
Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в 2005-2007 годах.
Этапы реализации Программы:
2005 год - подготовительная работа по реализации Программы:
анализ ситуации и условий обеспечения развития государственной гражданской службы (юридический, экономический и финансовый аспекты);
приведение законодательства Санкт-Петербурга в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", создание комплексной нормативно-правовой базы системы государственной гражданской службы;
выработка направлений развития (реформирования) государственной гражданской службы;
2006-2007 годы - реализация мероприятий Программы:
создание государственного органа Санкт-Петербурга по управлению государственной гражданской службой;
совершенствование комплексной нормативно-правовой базы Санкт-Петербурга системы государственной гражданской службы;
проведение финансово-экономических мероприятий, пилотных проектов, исследований, экспериментов и апробация новых подходов к организации государственной гражданской службы;
использование в деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга положительных результатов указанных пилотных проектов, исследований, экспериментов и новых подходов к организации деятельности государственных служащих;
формирование системы государственной гражданской службы Санкт-Петербурга на основе выработанных норм и регламентов.

3. Система мероприятий, предусмотренных Программой

Программой предусмотрены конкретные мероприятия и основные направления их реализации (приложение к Программе).
Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
совершенствование законодательной базы Санкт-Петербурга по вопросам развития государственной гражданской службы, приведение нормативных правовых актов Санкт-Петербурга и органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по применению новых подходов к организации государственной гражданской службы и обеспечению деятельности государственных гражданских служащих;
совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих;
создание материально-технических условий для эффективного функционирования государственной гражданской службы Санкт-Петербурга;
формирование системы управления государственной гражданской службой Санкт-Петербурга.

3.1. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам развития государственной гражданской службы

Необходимость законодательного регулирования вопросов государственной гражданской службы предусматривается Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Уставом Санкт-Петербурга.
Недостатком правового регулирования государственной гражданской службы в Санкт-Петербурге является неполное законодательное регулирование государственно-служебных отношений и наличие законодательных актов по вопросам государственной службы, которые вступили в противоречие с законодательством Российской Федерации.
Целостная и комплексная система правового обеспечения государственной гражданской службы в Санкт-Петербурге еще не сложилась, что в полной мере обеспечивало бы выполнение возложенных на государственную гражданскую службу задач и функций в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом Санкт-Петербурга.
Необходимо разработать и принять комплекс законов Санкт-Петербурга и иных нормативных правовых актов о государственной гражданской службе, которые должны более полно учитывать федеральное законодательство, закреплять и развивать нормы законодательства по данному направлению. Полагается целесообразным разнести по различным законам Санкт-Петербурга: государственные гарантии гражданских служащих Санкт-Петербурга (часть таких гарантий уже установлена Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации") и государственные гарантии лицам, замещающим государственные должности Санкт-Петербурга. В этой связи базовыми законами в сфере государственного управления должны стать законы Санкт-Петербурга "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга", "О реестрах государственных должностей Санкт-Петербурга и должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга", "О гарантиях деятельности лицам, замещающим государственные должности Санкт-Петербурга", с последующим признанием утратившими силу законов Санкт-Петербурга от 03.07.1995 N 91-9 "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 23.09.2003) и от 10.07.2000 N 334-33 "О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга" (с изменениями на 17.09.2004). На их основе должны быть разработаны и приняты иные законы Санкт-Петербурга, предусматривающие правовое регулирование отдельных элементов государственной гражданской службы.
Нормативные правовые акты Санкт-Петербурга и органов государственной власти Санкт-Петербурга должны обеспечить единый подход к правовому регулированию и организации государственной гражданской службы, совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих, открытости государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, внедрению современных методов прогнозирования, финансирования, оценки, стимулирования, материально-технического обеспечения и укрепления государственной службой.

3.2. Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по применению новых подходов к организации государственной гражданской службы и обеспечению деятельности государственных гражданских служащих

В целях совершенствования организации и обеспечения деятельности государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга необходимо внедрение современных технологий управления, включающих в себя новые методы планирования и финансирования деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга, стимулирования государственных гражданских служащих, а также системы показателей и критериев оценки деятельности аппаратов органов государственной власти Санкт-Петербурга и их подразделений.
Для решения этих задач требуется проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по применению новых подходов к организации государственной гражданской службы в отдельных органах государственной власти Санкт-Петербурга; проведение социологических исследований по определению особенностей труда государственных гражданских служащих, их отношению к выполнению своих служебных обязанностей, а также выявлению степени их удовлетворенности условиями труда. На основании мониторинга результатов этих экспериментов, пилотных проектов и исследований будет осуществляться внедрение современных технологий управления в систему государственной гражданской службы в целом.
В рамках реализации Программы предусматривается проведение экспериментов, пилотных проектов и исследований по:
апробации новых методов планирования деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга, системы показателей и критериев оценки деятельности государственных гражданских служащих;
изучению отношения к своей деятельности и условиям труда государственных гражданских служащих;
проведению системы мероприятий, направленных на повышение престижа и привлекательности труда государственных гражданских служащих;
практике формирования на конкурсной основе кадрового резерва государственных гражданских служащих в целях обеспечения плановой ротации кадрового состава государственной гражданской службы;
применению служебных контрактов и формированию объективной оценки их выполнения по результатам проведения аттестации или квалификационного экзамена государственных гражданских служащих;
созданию и использованию системы профессионального развития, подготовки и переподготовки государственных гражданских служащих;
отработке механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе, а также законодательного регулирования профессиональной этики государственных гражданских служащих.

3.3. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих

Основная цель совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих - рост их профессионального уровня.
Для достижения указанной цели необходимо:
создать эффективный механизм подбора кадров для государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, обеспечения должностного (служебного) роста государственных гражданских служащих на основе их профессиональных заслуг и деловых качеств;
повысить престиж государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и авторитет государственных гражданских служащих;
совершенствовать систему непрерывного профессионального образования государственных гражданских служащих, стандарты и программы подготовки и профессионального развития кадров государственной гражданской службы Санкт-Петербурга;
осуществлять управление развитием профессиональных качеств государственных гражданских служащих;
обеспечить обновление и плановую ротацию кадрового состава государственной гражданской службы Санкт-Петербурга;
формировать на конкурсной основе кадровый резерв государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и обеспечивать его эффективное использование;
соблюдать объективность в оценке результатов деятельности государственных гражданских служащих при проведении аттестации или квалификационного экзамена.

3.4. Создание материально-технических условий для эффективного функционирования государственной гражданской службы Санкт-Петербурга

Основной целью данного направления является рациональное использование материально-технических ресурсов на государственной гражданской службе, а также обеспечение надлежащих условий для качественного исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных (служебных) обязанностей.
Реализация указанной цели предполагает решение следующих задач:
анализ имеющейся материально-технической базы государственной гражданской службы;
разработка стандартов служебных мест государственных служащих и нормативов их размещения, а также нормативов материально-технического обеспечения государственной гражданской службы;
подготовка предложений по строительству, реконструкции и техническому оснащению зданий и помещений органов государственной власти Санкт-Петербурга.

3.5. Формирование системы управления государственной гражданской службой Санкт-Петербурга

Система управления государственной гражданской службой Санкт-Петербурга необходима для обеспечения единства государственной гражданской службы, взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга со структурами гражданского общества, координации деятельности государственных органов по вопросам поступления на государственную службу, прохождения и прекращения государственной гражданской службы, а также профессионального развития государственных гражданских служащих.
Для этой цели в соответствии с требованиями ч. 5 и 6 ст. 19, ч. 8 ст. 22, ч. 5 ст. 47, ч. 10 ст. 48, ч. 3 ст. 61, ч. 3 ст. 63 и ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" создается государственный орган Санкт-Петербурга по управлению государственной гражданской службой. Ввиду того, что он является вневедомственным органом государственной власти Санкт-Петербурга, порядок его создания, функции и полномочия должны быть установлены законом Санкт-Петербурга.
Достижение цели формирования системы управления государственной гражданской службой Санкт-Петербурга осуществляется на основе принципов:
единства правовых и организационных основ государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной гражданской службы;
единства системы государственной гражданской службы и соблюдения конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между законодательным (представительным), исполнительными и судебными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
законности;
приоритета прав и свобод человека и гражданина, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
равного доступа граждан к государственной гражданской службе и равных условий ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами государственного гражданского служащего;
профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих;
стабильности государственной гражданской службы;
открытости государственной гражданской службы для граждан и гражданского общества и доступности информации о ней;
профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих;
защищенности государственных гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Реализация принципов функционирования системы управления государственной гражданской службой обеспечивается соответствующими законами Санкт-Петербурга.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет бюджета Санкт-Петербурга, в том числе:
в 2005 году - в пределах средств, предусмотренных соответствующей сметой расходов Администрации Губернатора Санкт-Петербурга и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;
в 2006 году - ______ тыс. рублей;
в 2007 году - ______ тыс. рублей.
Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий год.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы должно быть обеспечено:
приведение нормативно-правовой базы системы государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в соответствие с федеральным законодательством, со сложившимися общественными отношениями и новыми экономическими условиями;
создание профессиональной государственной гражданской службы на основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности государственных гражданских служащих;
внедрение должностных (служебных) регламентов государственных гражданских служащих;
достижение качественного уровня исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг;
создание условий для открытости и подконтрольности деятельности аппаратов государственных органов и государственных служащих гражданскому обществу;
создание основы для совершенствования финансово-экономического обеспечения государственной гражданской службы Санкт-Петербурга;
повышение эффективности кадровой политики в системе государственной гражданской службы в целях улучшения кадрового состава государственной гражданской службы Санкт-Петербурга;
внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе, а также законодательного регулирования профессиональной этики государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга;
повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга;
оптимизация численности государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга;
создание материально-технических условий для эффективного исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных (служебных) обязанностей;
формирование системы управления государственной гражданской службой Санкт-Петербурга.

Приложение к целевой программе "Развитие (реформирование) государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (2005-2007 годы)"

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "РАЗВИТИЕ (РЕФОРМИРОВАНИЕ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (2005-2007 ГОДЫ)"

┌───┬──────────────────────────────┬──────────────┬──────────┬────────────────┐
│ N │   Наименование мероприятия   │    Объем     │   Срок   │   Исполнитель  │
│п/п│                              │финансирования│   (год)  │                │
│   │                              │ (тыс. руб.)  │          │                │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│ 1 │               2              │      3       │     4    │        5       │
├───┴──────────────────────────────┴──────────────┴──────────┴────────────────┤
│I. Совершенствование законодательной базы Санкт-Петербурга по вопросам разви-│
│тия государственной гражданской службы                                       │
├───┬──────────────────────────────┬──────────────┬──────────┬────────────────┤
│1. │Проведение экспертизы действу-│в     пределах│ 2005     │Администрация   │
│   │ющей  законодательной и норма-│средств,  пре-│          │Губернатора     │
│   │тивно-правовой базы государст-│дусмотренных  │          │Санкт-Петербур- │
│   │венной гражданской службы     │сметами расхо-│          │га;             │
│   │                              │дов на законо-│          │Законодательное │
│   │                              │проектные    и│          │Собрание  Санкт-│
│   │                              │экспертные    │          │Петербурга      │
│   │                              │работы        │          │                │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│2. │Внесение изменений  и дополне-│в     пределах│ 2005     │Законодательное │
│   │ний в Устав Санкт-Петербурга в│средств,  пре-│          │Собрание  Санкт-│
│   │связи с вступлением в силу Фе-│дусмотренных  │          │Петербурга      │
│   │дерального      закона      от│сметой  расхо-│          │                │
│   │27.07.2004 N 79-ФЗ "О государ-│дов на законо-│          │                │
│   │ственной   гражданской  службе│проектные  ра-│          │                │
│   │Российской Федерации"         │боты          │          │                │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│3. │Разработка  и принятие законов│в     пределах│ 2005     │Администрация   │
│   │Санкт-Петербурга в сфере госу-│средств,  пре-│          │Губернатора     │
│   │дарственного управления  и го-│дусмотренных  │          │Санкт-Петербур- │
│   │сударственной      гражданской│сметами расхо-│          │га;             │
│   │службы по вопросам:           │дов на законо-│          │Законодательное │
│   │- государственной  гражданской│проектные  ра-│          │Собрание  Санкт-│
│   │службы Санкт-Петербурга (базо-│боты          │          │Петербурга      │
│   │вый);                         │              │          │                │
│   │- реестров     государственных│              │          │                │
│   │должностей Санкт-Петербурга  и│              │          │                │
│   │должностей     государственной│              │          │                │
│   │гражданской  службы  Санкт-Пе-│              │          │                │
│   │тербурга;                     │              │          │                │
│   │- гарантий деятельности лицам,│              │          │                │
│   │замещающим     государственные│              │          │                │
│   │должности Санкт-Петербурга;   │              │          │                │
│   │- представления сведений о по-│              │          │                │
│   │лученных доходах и принадлежа-│              │          │                │
│   │щем  на   праве  собственности│              │          │                │
│   │имуществе, являющихся объекта-│              │          │                │
│   │ми налогообложения, об  обяза-│              │          │                │
│   │тельствах  имущественного  ха-│              │          │                │
│   │рактера;                      │              │          │                │
│   │- особенностей  оплаты труда и│              │          │                │
│   │исчисления  должностных  окла-│              │          │                │
│   │дов;                          │              │          │                │
│   │- обязательного  государствен-│              │          │                │
│   │ного страхования;             │              │          │                │
│   │- получения     единовременной│              │          │                │
│   │субсидии на приобретение жилой│              │          │                │
│   │площади;                      │              │          │                │
│   │- кадрового  резерва,  профес-│              │          │                │
│   │сиональной переподготовки, по-│              │          │                │
│   │вышения  квалификации и стажи-│              │          │                │
│   │ровки   гражданских   служащих│              │          │                │
│   │Санкт-Петербурга;             │              │          │                │
│   │- профессиональной этики госу-│              │          │                │
│   │дарственных гражданских служа-│              │          │                │
│   │щих                           │              │          │                │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│4. │Разработка  и принятие  закона│в     пределах│ 2005     │Законодательное │
│   │Санкт-Петербурга о полномочиях│средств,  пре-│          │Собрание  Санкт-│
│   │государственного органа Санкт-│дусмотренных  │          │Петербурга      │
│   │Петербурга по управлению госу-│сметой  расхо-│          │                │
│   │дарственной гражданской служ- │дов на законо-│          │                │
│   │бой                           │проектные  ра-│          │                │
│   │                              │боты          │          │                │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│5. │Разработка  и утверждение при-│    _____     │ 2006     │государственный │
│   │мерных должностных регламентов│              │          │орган  Санкт-Пе-│
│   │государственных    гражданских│              │          │тербурга по  уп-│
│   │служащих Санкт-Петербурга     │              │          │равлению   граж-│
│   │                              │              │          │данской службой │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│6. │Приведение  в  соответствие  с│в     пределах│ 2005     │Законодательное │
│   │федеральным  законодательством│средств,  пре-│          │Собрание  Санкт-│
│   │и   законами  Санкт-Петербурга│дусмотренных  │          │Петербурга;     │
│   │нормативных правовых актов ор-│сметами расхо-│          │Правительство   │
│   │ганов  государственной  власти│дов  на разра-│          │Санкт-Петербур- │
│   │Санкт-Петербурга,  регламенти-│ботку  и  экс-│          │га;             │
│   │рующих вопросы государственной│пертизу норма-│          │Уставный     суд│
│   │гражданской службы            │тивных  право-│          │Санкт-Петербур- │
│   │                              │вых актов     │          │га;             │
│   │                              │              │          │Санкт-Петербург-│
│   │                              │              │          │ская избиратель-│
│   │                              │              │          │ная комиссия    │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│7. │Корректура  законов  Санкт-Пе-│    - " -     │2006-2007 │     - " -      │
│   │тербурга  и  иных  нормативных│              │          │                │
│   │правовых актов в связи с изме-│              │          │                │
│   │нениями законодательства  Рос-│              │          │                │
│   │сийской Федерации о государст-│              │          │                │
│   │венной гражданской службе     │              │          │                │
├───┴──────────────────────────────┴──────────────┴──────────┴────────────────┤
│II. Проведение экспериментов и осуществление  пилотных проектов по применению│
│новых подходов к организации государственной гражданской службы и обеспечению│
│деятельности государственных гражданских служащих                            │
├───┬──────────────────────────────┬──────────────┬──────────┬────────────────┤
│8. │Исследование   для   выработки│в     пределах│ 2005     │Администрация   │
│   │предложений   по   оптимизации│средств,  пре-│          │Губернатора     │
│   │численности и структуры испол-│дусмотренных  │          │Санкт-Петербур- │
│   │нительных  органов государств-│сметой  расхо-│          │га;             │
│   │енной власти Санкт-Петербурга │дов           │          │Северо-Западная │
│   │                              │              │          │академия госу-  │
│   │                              │              │          │дарственной     │
│   │                              │              │          │службы          │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│9. │Проведение   эксперимента   по│в     пределах│ 2005     │Администрация   │
│   │применению нового порядка при-│средств,  пре-│          │Губернатора     │
│   │своения классных  чинов  госу-│дусмотренных  │          │Санкт-Петербур- │
│   │дарственным гражданским служа-│сметой  расхо-│          │га;             │
│   │щим через квалификационный эк-│дов           │          │Северо-Западная │
│   │замен                         │              │          │академия   госу-│
│   │                              │              │          │дарственной     │
│   │                              │              │          │службы          │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│10.│Разработка и осуществление пи-│    _____     │ 2006     │государственный │
│   │лотного  проекта  о   практике│              │          │орган  Санкт-Пе-│
│   │формирования на конкурсной ос-│              │          │тербурга по  уп-│
│   │нове  кадрового  резерва госу-│              │          │равлению   госу-│
│   │дарственных гражданских служа-│              │          │дарственной     │
│   │щих в целях обеспечения плано-│              │          │гражданской     │
│   │вой ротации кадрового  состава│              │          │службой         │
│   │государственной гражданской   │              │          │                │
│   │службы                        │              │          │                │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│11.│Исследование   по   применению│    _____     │ 2006     │государственный │
│   │служебных  контрактов государ-│              │          │орган  Санкт-Пе-│
│   │ственных гражданских  служащих│              │          │тербурга  по уп-│
│   │в органах государственной     │              │          │равлению   госу-│
│   │власти Санкт-Петербурга       │              │          │дарственной     │
│   │                              │              │          │гражданской     │
│   │                              │              │          │службой         │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│12.│Экспертное  исследование прак-│    _____     │ 2007     │государственный │
│   │тики формирования  объективной│              │          │орган  Санкт-Пе-│
│   │оценки деятельности государст-│              │          │тербурга по  уп-│
│   │венных гражданских служащих по│              │          │равлению   госу-│
│   │результатам  проведения аттес-│              │          │дарственной     │
│   │тации или квалификационного   │              │          │гражданской     │
│   │экзамена                      │              │          │службой         │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│13.│Организация  мониторинга   об-│    _____     │2005-2007 │Администрация   │
│   │щественного мнения  жителей по│              │          │Губернатора     │
│   │оценке деятельности глав адми-│              │          │Санкт-Петербурга│
│   │нистраций районов Санкт-Петер-│              │          │                │
│   │бурга.  Определение   рейтинга│              │          │                │
│   │руководителей.     (Проводится│              │          │                │
│   │ежегодно в трех административ-│              │          │                │
│   │ных районах на основе социоло-│              │          │                │
│   │гических  исследований с помо-│              │          │                │
│   │щью анкетирования)            │              │          │                │
├───┴──────────────────────────────┴──────────────┴──────────┴────────────────┤
│III. Совершенствование  подготовки, переподготовки  и  повышения квалификации│
│государственных гражданских служащих                                         │
├───┬──────────────────────────────┬──────────────┬──────────┬────────────────┤
│14.│Формирование  единого  реестра│в     пределах│2005      │Администрация   │
│   │государственных    гражданских│средств,  пре-│          │Губернатора     │
│   │служащих Санкт-Петербурга     │дусмотренных  │          │Санкт-Петербурга│
│   │                              │сметой  расхо-│          │                │
│   │                              │дов           │          │                │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│15.│Ведение единого  реестра госу-│    _____     │2006-2007 │государственный │
│   │дарственных гражданских служа-│              │          │орган  Санкт-Пе-│
│   │щих Санкт-Петербурга          │              │          │тербурга  по уп-│
│   │                              │              │          │равлению   госу-│
│   │                              │              │          │дарственной     │
│   │                              │              │          │гражданской     │
│   │                              │              │          │службой         │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│16.│Профессиональная переподготов-│    _____     │2005-2007 │подразделения   │
│   │ка, повышение  квалификации  и│              │          │органов государ-│
│   │стажировка     государственных│              │          │ственной  власти│
│   │гражданских  служащих  органов│              │          │Санкт-Петербурга│
│   │государственной власти  Санкт-│              │          │по вопросам  го-│
│   │Петербурга  в  Северо-Западной│              │          │сударственной   │
│   │академии государственной служ-│              │          │службы и кадров │
│   │бы при  Президенте  Российской│              │          │                │
│   │Федерации  и  других образова-│              │          │                │
│   │тельных учреждениях, а также в│              │          │                │
│   │аспирантурах                  │              │          │                │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│17.│Координация  подготовки кадров│    _____     │2006-2007 │государственный │
│   │для  государственной  граждан-│              │          │орган  Санкт-Пе-│
│   │ской службы Санкт-Петербурга  │              │          │тербурга по  уп-│
│   │                              │              │          │равлению   госу-│
│   │                              │              │          │дарственной     │
│   │                              │              │          │гражданской     │
│   │                              │              │          │службой         │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│18.│Формирование и  размещение го-│    _____     │2005-2007 │органы  государ-│
│   │сударственного заказа  на про-│              │          │ственной  власти│
│   │фессиональную  переподготовку,│              │          │Санкт-Петербурга│
│   │повышение  квалификации и ста-│              │          │                │
│   │жировку государственных  граж-│              │          │                │
│   │данских  служащих Санкт-Петер-│              │          │                │
│   │бурга                         │              │          │                │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│19.│Согласование  размещения госу-│    _____     │2006-2007 │государственный │
│   │дарственного  заказа  на  про-│              │          │орган  Санкт-Пе-│
│   │фессиональную  переподготовку,│              │          │тербурга по  уп-│
│   │повышение квалификации  и ста-│              │          │равлению   госу-│
│   │жировку  государственных граж-│              │          │дарственной     │
│   │данских служащих  Санкт-Петер-│              │          │гражданской     │
│   │бурга                         │              │          │службой         │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│20.│Формирование на конкурсной ос-│    _____     │2005-2007 │подразделения   │
│   │нове кадрового резерва для за-│              │          │органов государ-│
│   │мещения  вакантных  должностей│              │          │ственной  власти│
│   │государственной    гражданской│              │          │Санкт-Петербурга│
│   │службы  в  органах  государст-│              │          │по  вопросам го-│
│   │венной власти Санкт-Петербурга│              │          │сударственной   │
│   │и организация работы с ним    │              │          │службы и кадров │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│21.│Формирование единого кадрового│    _____     │2006-2007 │государственный │
│   │резерва  Санкт-Петербурга  для│              │          │орган  Санкт-Пе-│
│   │замещения вакантных должностей│              │          │тербурга по  уп-│
│   │государственной    гражданской│              │          │равлению   госу-│
│   │службы,   его  методическое  и│              │          │дарственной     │
│   │консультационное обеспечение  │              │          │гражданской     │
│   │                              │              │          │службой         │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│22.│Подготовка  и проведение семи-│    _____     │ 2005     │Администрация   │
│   │наров для  руководителей  под-│              │          │Губернатора     │
│   │разделений органов  государст-│              │          │Санкт-Петербур- │
│   │венной власти Санкт-Петербурга│              │          │га;             │
│   │по  вопросам   государственной│              │2006-2007 │государственный │
│   │службы и кадров               │              │          │орган  Санкт-Пе-│
│   │                              │              │          │тербурга по  уп-│
│   │                              │              │          │равлению   госу-│
│   │                              │              │          │дарственной     │
│   │                              │              │          │гражданской     │
│   │                              │              │          │службой         │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│23.│Подготовка и проведение межре-│    _____     │ 2006     │Администрация   │
│   │гиональной научно-практической│              │          │Губернатора     │
│   │конференции  по  проблемам ре-│              │          │Санкт-Петербур- │
│   │формирования и развития  госу-│              │          │га;             │
│   │дарственной гражданской службы│              │          │государственный │
│   │                              │              │          │орган  Санкт-Пе-│
│   │                              │              │          │тербурга по  уп-│
│   │                              │              │          │равлению   госу-│
│   │                              │              │          │дарственной     │
│   │                              │              │          │гражданской     │
│   │                              │              │          │службой         │
├───┴──────────────────────────────┴──────────────┴──────────┴────────────────┤
│IV. Создание материально-технических  условий для эффективного функционирова-│
│ния государственной гражданской службы Санкт-Петербурга                      │
├───┬──────────────────────────────┬──────────────┬──────────┬────────────────┤
│24.│Анализ имеющейся  материально-│в     пределах│ 2005     │Правительство   │
│   │технической базы государствен-│средств,  пре-│          │Санкт-Петербурга│
│   │ной гражданской службы; подго-│дусмотренных  │          │                │
│   │товка предложений  по строите-│сметой  расхо-│          │                │
│   │льству, реконструкции и техни-│дов  Админист-│          │                │
│   │ческому  оснащению   зданий  и│рации Губерна-│          │                │
│   │помещений  органов  государст-│тора Санкт-Пе-│          │                │
│   │венной власти Санкт-Петербурга│тербурга      │          │                │
│   │и оптимизации их размещения   │              │          │                │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│25.│Разработка  стандартов служеб-│    _____     │ 2006     │государственный │
│   │ных мест государственных граж-│              │          │орган  Санкт-Пе-│
│   │данских служащих и  нормативов│              │          │тербурга по  уп-│
│   │их  размещения, а также норма-│              │          │равлению   госу-│
│   │тивов материально-технического│              │          │дарственной     │
│   │обеспечения государственной   │              │          │гражданской     │
│   │гражданской службы            │              │          │службой         │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│26.│Внедрение  нормативов  матери-│    _____     │ 2007     │государственный │
│   │ально-технического обеспечения│              │          │орган  Санкт-Пе-│
│   │государственной    гражданской│              │          │тербурга по  уп-│
│   │службы в практику деятельности│              │          │равлению   госу-│
│   │органов государственной власти│              │          │дарственной     │
│   │Санкт-Петербурга              │              │          │гражданской     │
│   │                              │              │          │службой         │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│27.│Разработка  программы информа-│в     пределах│ 2005     │Комитет  по  ин-│
│   │ционно-технического  оснащения│средств,  пре-│          │форматизации   и│
│   │подразделений органов государ-│дусмотренных  │          │связи           │
│   │ственной  власти  Санкт-Петер-│сметой  расхо-│          │                │
│   │бурга  по вопросам  государст-│дов           │          │                │
│   │венной службы и кадров        │              │          │                │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│28.│Реализация  программы информа-│    _____     │2006-2007 │государственный │
│   │ционно-технического  оснащения│              │          │орган  Санкт-Пе-│
│   │подразделений органов государ-│              │          │тербурга по  уп-│
│   │ственной  власти  Санкт-Петер-│              │          │равлению   госу-│
│   │бурга по  вопросам  государст-│              │          │дарственной     │
│   │венной службы и кадров        │              │          │гражданской     │
│   │                              │              │          │службой;        │
│   │                              │              │          │Комитет  по  ин-│
│   │                              │              │          │форматизации   и│
│   │                              │              │          │связи           │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│29.│Экспертиза программно-целевого│    _____     │2006-2007 │государственный │
│   │финансирования    деятельности│              │          │орган Санкт-Пе- │
│   │отдельных  органов  государст-│              │          │тербурга по уп- │
│   │венной власти Санкт-Петербурга│              │          │равлению госу-  │
│   │и выработка предложений по оп-│              │          │дарственной     │
│   │тимизации расходов на государ-│              │          │гражданской     │
│   │ственное управление           │              │          │службой         │
├───┴──────────────────────────────┴──────────────┴──────────┴────────────────┤
│V. Формирование системы управления государственной гражданской службой Санкт-│
│Петербурга                                                                   │
├───┬──────────────────────────────┬──────────────┬──────────┬────────────────┤
│30.│Формирование  государственного│              │до        │Губернатор      │
│   │органа Санкт-Петербурга по уп-│              │01.01.2006│Санкт-Петербур- │
│   │равлению государственной граж-│              │          │га;             │
│   │данской службой               │              │          │Законодательное │
│   │                              │              │          │Собрание  Санкт-│
│   │                              │              │          │Петербурга      │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│31.│Разработка  предложений по ис-│    _____     │2006      │государственный │
│   │пользованию    стратегического│              │          │орган  Санкт-Пе-│
│   │управления в деятельности  ор-│              │          │тербурга  по уп-│
│   │ганов  государственной  власти│              │          │равлению   госу-│
│   │Санкт-Петербурга              │              │          │дарственной     │
│   │                              │              │          │гражданской     │
│   │                              │              │          │службой         │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│32.│Разработка механизма определе-│    _____     │2006-2007 │государственный │
│   │ния  потребности  в персонале,│              │          │орган  Санкт-Пе-│
│   │выработка  предложений по  со-│              │          │тербурга по  уп-│
│   │вершенствованию  организацион-│              │          │равлению   госу-│
│   │ной структуры управления, чис-│              │          │дарственной     │
│   │ленности персонала            │              │          │гражданской     │
│   │                              │              │          │службой         │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│33.│Разработка мер по формированию│    _____     │ 2006     │государственный │
│   │имидж-стратегии  государствен-│              │          │орган  Санкт-Пе-│
│   │ных    гражданских    служащих│              │          │тербурга по  уп-│
│   │Санкт-Петербурга, этики  пове-│              │          │равлению   госу-│
│   │дения и корпоративной культуры│              │          │дарственной     │
│   │                              │              │          │гражданской     │
│   │                              │              │          │службой         │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│34.│Участие в подготовке  и прове-│     _____    │2006-2007 │гос.       орган│
│   │дении  конкурсов на  замещение│              │          │Санкт-Петербурга│
│   │должностей     государственной│              │          │по    управлению│
│   │гражданской службы            │              │          │государственной │
│   │                              │              │          │гражданской     │
│   │                              │              │          │службой         │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│35.│Обеспечение   методической   и│     _____    │2006-2007 │государственный │
│   │консультационной помощи  в ор-│              │          │орган  Санкт-Пе-│
│   │ганизации:                    │              │          │тербурга по  уп-│
│   │- проведения  аттестации госу-│              │          │равлению   госу-│
│   │дарственных гражданских служа-│              │          │дарственной     │
│   │щих;                          │              │          │гражданской     │
│   │- проведения квалификационного│              │          │службой         │
│   │экзамена;                     │              │          │                │
│   │- ведения личных дел;         │              │          │                │
│   │- деятельности   комиссий   по│              │          │                │
│   │урегулированию  конфликтов ин-│              │          │                │
│   │тересов                       │              │          │                │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│36.│Внутриведомственный   контроль│     _____    │2006-2007 │государственный │
│   │за  соблюдением  законодатель-│              │          │орган  Санкт-Пе-│
│   │ства  Российской  Федерации  и│              │          │тербурга по  уп-│
│   │Санкт-Петербурга  о государст-│              │          │равлению   госу-│
│   │венной гражданской службе     │              │          │дарственной     │
│   │                              │              │          │гражданской     │
│   │                              │              │          │службой         │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│37.│Обобщение опыта и информирова-│     _____    │2006-2007 │гос.       орган│
│   │ние об основных  направлениях │              │          │Санкт-Петербурга│
│   │реформы  государственной граж-│              │          │по    управлению│
│   │данской службы                │              │          │государственной │
│   │                              │              │          │гражданской     │
│   │                              │              │          │службой         │
├───┼──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼────────────────┤
│38.│Внесение предложений Президен-│              │2006-2007 │государственный │
│   │ту Российской Федерации, в Го-│              │          │орган  Санкт-Пе-│
│   │сударственную Думу  Российской│              │          │тербурга по  уп-│
│   │Федерации  о совершенствовании│              │          │равлению   госу-│
│   │федерального  законодательства│              │          │дарственной     │
│   │о государственной  гражданской│              │          │гражданской     │
│   │службе                        │              │          │службой         │
└───┴──────────────────────────────┴──────────────┴──────────┴────────────────┘
Приложение 2 к целевой программе "Развитие (реформирование) государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (2005-2007 годы)"

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, РЕКОМЕНДУЕМЫХ К ПРИНЯТИЮ ДЛЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

┌──────────────────────────────┐    ┌────────────────────────────┐    ┌────────────────────┐
│"О гарантиях деятельности лиц,│    │"О реестрах государственных │    │ "О государственной │
│  замещающих государственные  │<──>│должностей Санкт-Петербурга │<──>│ гражданской службе │
│  должности Санкт-Петербурга" │    │и должностей государственной│    │ Санкт-Петербурга"  │
│                              │    │      гражданской службы    │    │                    │
│                              │    │      Санкт-Петербурга"     │    │                    │
└─────────────┬────────────────┘    └────────────────────────────┘    └───────┬─┬──────────┘
              └───┬───────────┬──────────────┬──────────────────────┬─────────┘ │
                  │           │              │                      │           │
                  \/          │              \/                     \/          │
┌───────────────────────────┐ │  ┌────────────────────┐ ┌────────────────────┐  │
│ "О предоставлении лицами, │ │  │"О расчетной единице│ │  "Об обязательном  │  │
│замещающими государственные│ │  │   для исчисления   │ │   государственном  │  │
│должности Санкт-Петербурга,│ │  │должностных окладов │ │   страховании лиц, │  │
│ и гражданскими служащими  │ │  │   лиц, замещающих  │ │      замещающих    │  │
│ Санкт-Петербурга сведений │ │  │   государственные  │ │   государственные  │  │
│    о полученных доходах   │ │  │      должности     │ │      должности     │  │
│ и принадлежащем на праве  │ │  │Санкт-Петербурга, и │ │Санкт-Петербурга, и │  │
│ собственности имуществе,  │ │  │гражданских служащих│ │гражданских служащих│  │
│    являющихся объектами   │ │  │ Санкт-Петербурга"  │ │ Санкт-Петербурга"  │  │
│      налогообложения,     │ │  └────────────────────┘ └────────────────────┘  │
│     об обязательствах     │ │                  ┌─────────────────────────┬────┘
│ имущественного характера" │ │                  │                         │
└───────────────────────────┘ │                  │                         │
                              \/                 \/                        \/
┌────────────────────────────────────┐ ┌───────────────────┐ ┌─────────────────────────┐
│   "О единовременной субсидии на    │ │"О порядке ведения │ │   "О кадровом резерве,  │
│ приобретение жилой площади лицам,  │ │реестра гражданских│ │     профессиональной    │
│замещающим государственные должности│ │      служащих     │ │переподготовке, повышении│
│   Санкт-Петербурга, и гражданским  │ │ Санкт-Петербурга" │ │квалификации и стажировке│
│     служащим Санкт-Петербурга"     │ └───────────────────┘ │   гражданских служащих  │
└────────────────────────────────────┘                       │    Санкт-Петербурга"    │
                                                             └─────────────────────────┘

Приложение 3 к целевой программе "Развитие (реформирование) государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (2005-2007 годы)"

ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, КОТОРЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С УСТАВОМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЗАКОНАМИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТНЕСЕНЫ ИЛИ МОГУТ БЫТЬ ОТНЕСЕНЫ К КАТЕГОРИИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"

┌───┬───────────────┬───────────────────────┬────────────────┬───────────┬────────────┬─────────────────┐
│ N │     Орган     │ Наименование должности│Способ замещения│   Срок    │Устав Санкт-│      Закон      │
│п/п│государственной│                       │    должности   │ полномочий│ Петербурга │ Санкт-Петербурга│
│   │     власти    │                       │                │(года, лет)│            │                 │
├───┼───────────────┼───────────────────────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────┤
│1. │Законодательное│Председатель, замести- │избрание из чис-│     4     │ст. 26, 27  │от 08.02.1995    │
│   │Собрание Санкт-│тель председателя Соб- │ла депутатов    │           │            │N 13-3 "О статусе│
│   │Петербурга     │рания, председатель,   │                │           │            │депутата Законо- │
│   │               │заместитель председа-  │                │           │            │дательного Собра-│
│   │               │теля органа (комиссии) │                │           │            │ния Санкт-Петер- │
│   │               │Собрания               │                │           │            │бурга"           │
│   │               ├───────────────────────┼────────────────┼───────────┼────────────┤                 │
│   │               │Депутат Собрания       │выборы          │     4     │ст. 23, 25  │                 │
│   │               ├───────────────────────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────┤
│   │               │Председатель Контроль- │избрание ЗакСом │     4     │ст. 28      │от 26.05.1995    │
│   │               │но-счетной палаты СПб  │                │           │            │N 57-8 "О КСП    │
│   │               │                       │                │           │            │СПб" (ст. 5)     │
├───┼───────────────┼───────────────────────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────┤
│2. │Исполнительные │Губернатор Санкт-Петер-│выборы          │     4     │ст. 37, 39, │от 30.10.2003    │
│   │органы государ.│бурга                  │                │           │40, 42      │N 642-87 "О Пра- │
│   │власти Санкт-  ├───────────────────────┼────────────────┼───────────┼────────────┤вительстве Санкт-│
│   │Петербурга     │Вице-губернаторы       │по согласованию │на срок    │ст. 43      │Петербурга"      │
│   │               │Санкт-Петербурга       │с ЗакСом        │полномочий │            │                 │
│   │               │                       │                │Губернатора│            │                 │
├───┼───────────────┼───────────────────────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────┤
│3. │Уставный суд   │Председатель, замести- │назначение      │     5     │ст. 50      │от 05.06.2000    │
│   │Санкт-Петербур-│тель председателя,     │ЗакСом          │           │            │N 241-21 "Об Ус- │
│   │га             │судья-секретарь, судья │                │           │            │тавном суде      │
│   │               │                       │                │           │            │Санкт-Петербурга"│
│   │               │                       │                │           │            │(ст. 15, 17)     │
├───┼───────────────┼───────────────────────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────┤
│4. │Санкт-Петер-   │Председатель, замести- │назначение:     │     4     │ст. 21      │от 11.06.1999    │
│   │бургская изби- │тель, секретарь, член  │1/2 - ЗакСом;   │           │            │N 144-23 "О      │
│   │рательная ко-  │СПбИК, работающий в ней│1/2 - Губерна-  │           │            │Санкт-Петербург- │
│   │миссия         │на постоянной основе   │тором           │           │            │ской избиратель- │
│   │               │                       │                │           │            │ной комиссии"    │
│   │               │                       │                │           │            │(ст. 7, 8)       │
├───┼───────────────┼───────────────────────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────┤
│5. │Иные гос. орга-│Уполномоченный по пра- │избрание ЗакСом │     5     │ст. 19      │от 30.12.1997    │
│   │ны Санкт-Петер-│вам человека в Санкт-  │                │           │            │N 227-77 "Об     │
│   │бурга, преду-  │Петербурге             │                │           │            │Уполномоченном по│
│   │смотренные     │                       │                │           │            │правам человека в│
│   │Уставом  Санкт-│                       │                │           │            │Санкт-Петербурге"│
│   │Петербурга     │                       │                │           │            │(ст. 3, 18)      │
│   │               ├───────────────────────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────┤
│   │               │Государственный секре- │назначение      │     5     │ст. 20      │        -        │
│   │               │тарь Санкт-Петербурга  │ЗакСом          │           │            │                 │
├───┼───────────────┼───────────────────────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────┤
│6. │Территориальные│Председатель комиссии  │в соответствии с│     4     │отсутствует │от 18.06.2003    │
│   │избирательные  │                       │Законом N 67-ФЗ │           │            │N 332-36 "О      │
│   │комиссии       │                       │от 12.06.2002   │           │            │выборах ... Гу-  │
│   │               │                       │(ст. 26, 28)    │           │            │бернатора СПб"   │
│   │               │                       │                │           │            │(ст. 11, 13)     │
└───┴───────────────┴───────────────────────┴────────────────┴───────────┴────────────┴─────────────────┘